Økonomiske reformer af Gaidar Egor Timurovich

Yegor Gaidar blev medlem af regeringen den 6. november1991. Det er denne dato, der kan betragtes som udgangspunktet for økonomiske reformer i Rusland. Myndighederne satte sig så hurtigt som muligt op for at befri landet i den kommunistiske fortid. Gør det uden radikale ændringer i økonomien, som i mange år eksisterede i form af en planøkonomi, var det umuligt.

Reidars reformer tjente som en løftestang detRusland er et frit marked. Regeringen i den periode liberaliserede detailpriserne, reorganiserede skattesystemet og skabte et nyt udenrigshandelssystem. Alle disse pludselige ændringer blev snart kaldt "chokterapi".

Liberalisering af priserne

28. oktober 1991, et par dage førUdnævnelse af Yegor Gaidar som Viceministerpræsident for Økonomisk Politik, den russiske præsident Boris Yeltsin afleverede en keynote tale på Congress of People's Deputies of RSFSR. Statschefen meddelte behovet for prisliberalisering. Det var det vigtigste tegn på den klassiske markedsøkonomi. Præsidentens initiativ blev vedtaget af kongresdelegaterne næsten enstemmigt.

Begyndelsen af ​​Gaidars økonomiske reform skyldtesimplementeres så hurtigt som muligt. Det var planlagt, at liberaliseringen vil blive annonceret allerede den 1. december. Dette modsatte sig af de faglige republikker, der stadig havde en enkelt rubelzone med Rusland. Reidars reformer blev husket af landsmænd af denne økonoms navn af en grund. Selvom Boris Yeltsin, der havde haft sine præsidentkompetencer, forsvarede nye regninger før parlamentet, lå udviklingen af ​​alle projekter på Yegor Timurovits skuldre og hans hold.

Den egentlige begyndelse af Gaidars økonomiske reformkom den 2. januar 1992, da præsidentdekretet om foranstaltninger til liberalisering af priser blev vedtaget. Ændring fik sig til at føle sig straks. Staten stoppede med at regulere 80% af engrospriserne og 90% af detailpriserne. Den føderale regering beholdt midlertidigt kontrol over kun socialt vigtige forbrugsvarer: mælk, brød osv. Denne reservation blev ikke accepteret forgæves. Gaidars økonomiske reform blev gennemført under betingelser for offentlig turbulens, da befolkningen forblev tomhændet efter krisen i det planlagte system og sovjetiske systemets sammenbrud.

Gaidars program

Ved udarbejdelsen af ​​sit program fortsatte regeringen frasynspunktet om, at Rusland ikke har nogen "særlig vej", og den skal vedtage alle de vigtigste træk ved de vestlige markedsøkonomier. Indtil udgangen af ​​1991 var det stadig ikke klart, hvilken dagsorden den russiske regering ville vælge. Forskellige politikere og økonomer tilbød deres projekter: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin osv.

Som følge heraf, Gaidar's program "vandt" trods alt. Det var ikke kun økonomisk. Reformer skulle skabe en ny national statehood i landet gennem opbygningen af ​​markedsrelationer, hvis sted var tom efter kommunismens sammenbrud. Hans ideer Yegor Gaidar skitserede i dokumenterne "Ruslands nærmeste økonomiske udsigter" og "Ruslands strategi i overgangsperioden." Ifølge disse projekter blev reformerne udført på grundlag af principperne om privatisering, liberalisering og finansiel stabilisering.

Gaidars team identificerede tre hovedproblemer,som den unge stat arvede fra Sovjetunionen. Disse var inflationære, betalings- og systemiske kriser. Den sidste var, at de statslige myndigheder havde mistet deres evne til at regulere strømmen af ​​ressourcer.

Det var først og fremmest planlagt at omstrukturereog øge det samlede niveau betydeligt, som det blev gjort i Polen af ​​Rakovsky-regeringen i sin tid. Gaidar mente, at i dette tilfælde i det første halvår vil landet forblive inflation. Dette projekt måtte imidlertid opgives. Tælle viste myndighederne, at landet ikke vil overleve yderligere seks måneder af krisen. Derfor blev det besluttet at starte en radikal liberalisering med det samme. Tiden har vist, at hverken den ene eller den anden vej lovede økonomien noget godt.

Økonomiens sammenbrud

Liberaliseringen af ​​priser har ført til en række negativekonsekvenser, der var uundgåelige i et så hurtigt tempo for ændringer i økonomien. Den nye ordre på markedet gik imod pengepolitikken - i sommeren 1992 mistede indenlandske virksomheder deres arbejdskapital. I foråret begyndte centralbanken at udstede et stort antal lån til industrien, landmændene, de tidligere sovjetrepublikker mv. Dette blev gjort for at dække budgetunderskuddet. På samme tid opstod der imidlertid et stort inflationspres. I 1992 nåede det et niveau på 2.500%.

Sammenbruddet opstod af flere grunde. Først og fremmest brød katastrofen ud på grund af det faktum, at før liberaliseringen af ​​priserne blev pengene ikke erstattet, hvilket ville redde landet fra forældede sovjetiske rubler. Den nye valuta optrådte først i 1993, da Gaidars økonomiske reform allerede var overstået, og han selv forlod regeringen.

Hyperinflation venstre uden midler tileksistensen af ​​en betydelig del af befolkningen i Rusland. I midten af ​​1990'erne var andelen af ​​lavindkomstborgere 45%. De sovjetiske indskud i befolkningen i sparekassen, som mistede deres købekraft, var afskrevet. Regeringen skyldte Det Højeste Råd for den krise, der havde forårsaget det, hvilket tvang det til at foretage yderligere valutaudslip.

Spørgsmålet om yderligere pengemængde blevØv i de sidste sovjetår, da staten med sin hjælp finansierede indenlandske udgifter. Da Gaidars reformer begyndte, kollapsede dette system til sidst. De tidligere republikker i Sovjetunionen betalte de russiske virksomheder samme rubel, som kun forværrede krisen yderligere. I sommeren 1992 blev der oprettet særlige kontante kontante konti som modforanstaltning, hvorved der blev lavet bosættelser med resten af ​​CIS-landene.

Parlamentet mod regeringen

Økonomiske radikale reformer Gaidar medi begyndelsen blev der udsat for hård kritik af folks deputerede. Som det er kendt, åbnede de den 6. april deres sjette kongres. På det tidspunkt havde regeringen modtaget en tilstrækkelig sammenhængende opposition baseret på agrariske og industrielle lobbyister, som var utilfredse med reduktionen i statsfinansiering.

På en af ​​sine sessioner vedtog kongressenBeslutning, som formulerede hovedkravene til regeringens politik. Gajdar reformer er blevet navngivet årsagen til en række økonomiske problemer .. levestandard falde befolkning, ødelæggelsen af ​​de tidligere økonomiske bånd, industriel tilbagegang, mangel på penge, etc. Generelt er der en manglende evne af regeringen til at holde situationen i landet under kontrol. Deputerede troede, at Gaidars reformer blev gennemført uden hensyntagen til samfundets og virksomhedernes ejere. I beslutningen foreslog kongresens delegerede til præsidenten at ændre det økonomiske kursus under hensyntagen til alle deres forslag og forbehold.

Som reaktion på deputerets angreb, har regeringen sammen medGaidar afleveret til Boris Yeltsin en erklæring om sin opsigelse. I den vedhæftede rapport kritiserede ministrene kongresens forslag og bemærkede, at hvis regeringen følger dette kursus, vil de offentlige omkostninger stige til over trillioner rubler, og inflationen vil nå en tærskel på 400% om måneden.

Afgang blev ikke accepteret, men Jeltsin stadigindrømmede deputerede indrømmelser. Han introducerede nye folk til regeringen - de såkaldte "røde direktører", der lobbied for interesserne for ejere af store virksomheder, der modtog deres stillinger i sovjetårene. I denne kohort var der Vladimir Shumeiko, Georgy Khizhu og Vladimir Chernomyrdin.

Så blev der forsøgt at stabilisere sigøkonomiske situation. Til dette formål har regeringen reduceret de offentlige udgifter, og har også indført nye skatter. I maj 1992 faldt inflationen lidt. En anden efterspørgsel fra det øverste råd blev opfyldt - pengepolitikken blev væsentligt blødgjort. Også regeringen har afsat 600 milliarder rubler til betaling af restancer til minearbejdere og andre slående arbejdstagere fra store virksomheder

I juli var der permutationer i ledelsenAf centralbanken. Det nye hoved Viktor Gerashchenko, der allerede havde dette indlæg i Sovjetunionen, modsatte sig reformen af ​​E. Gaidar, hvilket indebar en reduktion af udgifterne. I anden halvdel af 1992 voksede udlånsmængden til centralbanken tredoblet. I oktober faldt budgetunderskuddet med 4% af BNP i forhold til augustindikatorerne.

Begyndelsen af ​​privatisering

I juni 1992 blev Yegor Gaidar formandRegeringen. I samme sommer begyndte privatiseringen i Rusland. Reformerne ønskede at gennemføre det så hurtigt som muligt. Regeringen mente, at Rusland havde brug for fremkomsten af ​​en klasse af indehavere, som ville blive rygraden og støtten til statens økonomiske politik. Privatisering af virksomheder fandt sted under forhold, hvor fabrikker og fabrikker faktisk gik konkurs. Virksomheder solgt til en pittance. Køb tog en lavinelignende karakter. På grund af de mange huller i lovgivningen blev transaktioner begået med overtrædelser og misbrug.

Når reformerne af ET Gaidar er allerede afsluttet i midten af ​​halvfemserne i Rusland, hvor der var pant i auktioner, hvor de største og vigtigste virksomheder i landet gik i hænderne på nye ejere til priser, der gentagne gange blev diskret. Som et resultat af disse transaktioner er der kommet en ny oligarkklasse, hvilket har ført til et endnu større socialt kløft mellem de rige og de fattige.

Tilhængere af reformen af ​​Gaidar regeringen ogprivatisering mente, at det var nødvendigt snarest muligt at opgive det gamle sovjetiske system i den nationale økonomi med overdreven monopolisering og centralisering. De fremskyndede salgssatser har ført til mange bøjninger og fejl. Ifølge meningsmålinger anser ca. 80% af den russiske befolkning, at resultaterne af privatiseringen er ulovlige.

kuponer

Til massiv privatisering blev der indført et kupon -Privatiseringskontrollen, som var beregnet til udveksling af aktiver i statslige virksomheder. Han blev overført til private hænder. Det var planlagt, at kommunale virksomheder ved hjælp af dette værktøj ville blive privat ejendom.

I alt omkring 146 millionerkuponer. Borgere, der modtog en check, kunne bruge papir til at tegne aktier i hele virksomheden eller deltage i auktionen. Også papiret kunne sælges. Beboere i landet kunne ikke deltage i privatisering direkte. De havde brug for at privatisere deres virksomheder eller overføre værdikuponer for at kontrollere investeringsfonde (CIF). Mere end 600 sådanne organisationer blev oprettet.

Praksis har vist, at privatiseringskontrol afer blevet genstande af spekulation. Mange ejere af disse værdipapirer solgte dem til forretningsmænd med et tvivlsomt ry eller investeret i fonde, i håb om at modtage betydelige udbytter. Som følge af denne praksis faldt værdien af ​​værdipapirer hurtigt. Under sådanne forhold begyndte befolkningen at stræbe efter at slippe af med kuponer hurtigst muligt. I grund og grund slog de sig i hænderne på skyggehandlere, spekulanter, embedsmænd og administrationen af ​​virksomhederne selv.

På grund af sin hast, privatisering (titeløkonomiske reformer Gaidar) blev afholdt under betingelser for prisliberalisering, da værdien af ​​kuponfonden blev ti gange mindre end virksomhedernes reelle værdi. Ifølge beregninger kunne spekulanter købe 500 største fabrikker og fabrikker til 7 milliarder dollars. I virkeligheden blev de anslået til 200 milliarder dollar. Dette var den såkaldte "vilde kapitalisme", som tillod 10% af befolkningen at etablere kontrol over den nationale skat. De vigtigste indtægter blev eksporteret af gas, olie og ikke-jernholdige metaller. Virksomheder med nye ejere returnerede ikke kun overskud til den russiske økonomi. De gik ikke engang for at udbetale statens hurtigt voksende udenlandsk gæld.

Agrarpolitik

I 1992 blev begyndelsen af ​​Gaidars reformer præget afogså ændringerne i landsbyen. En vigtig rolle i landbrugsøkonomien begyndte at spille nye former for gårde. Lukkede og åbne aktieselskaber, andelsselskaber samt småpartnerskaber optrådte. I alt udgjorde de ca. 2/3 af landbrugssektoren i økonomien. Krisen ramte hårdt på alle disse nye gårde. Der var mangel på landbrugsmaskiner, biler, mineralsk gødning mv.

Regeringen har vedtaget et program til afskaffelse afrester af sovjetiske system - statens gårde og kollektive gårde. I marts 1992 var der ca. 60.000 individuelle gårde af gårdstypen i Rusland. I efteråret steg antallet af dem fem gange. På grund af manglende teknologi kunne de dog stadig ikke give landet tilstrækkeligt med høst. Regress førte til, at produktionen faldt med 70% i midten af ​​90'erne i forhold til den sidste sovjetiske sæson. Landmanden kunne ikke fodre Rusland, og alt på grund af en betydelig stigning i priserne på reagenser, udstyr mv.

Forsvar Industrial Complex

I 1992 reducerede staten kraftigt indkøbenevåben. I Sovjetiden blev det militærindustrielle kompleks for opblæst. Lejens andel af budgettet blev brugt på det. Under betingelserne for den økonomiske krise kunne staten simpelthen ikke forsyne arbejdet for de fleste virksomheder, hvilket førte til konkurs og salg til tredjeparter.

Problemet medforskning og udvikling (F & U). Ordningen med finansiering af dette kompleks blev ødelagt, på grund af hvilket højt kvalificerede hold blev desintegreret og blev efterladt uden arbejde. Det var så, at den såkaldte "hjerneflugt" begyndte - emigration af forskere, ingeniører, designere osv. De gik massivt tilbage til vestlige lande for at finde en bedre andel, mens deres virksomheder var inaktiv.

Regeringen, der reformerer forsvarsindustrien, tillodflere alvorlige fejl: det begyndte ikke at omstrukturere eller overføre til reserven af ​​fabrikker. Nogle eksperter bemærker, at myndighederne gjorde forkerte, da ophævelsen af ​​begrænsningen af ​​import af forbrugsgoder, som efterlod virksomhederne uden en niche på markedet.

Gaidar opsigelse

I december 1992 opsagde Yegor Gaidarfra stillingen som premierminister. Hans afgang blev et kompromis i forholdet mellem det øverste råd og den russiske præsident. Det blev antaget, at aftalen ville give mulighed for en smertefri folkeafstemning om en ny forfatning. Imidlertid nægtede deputerede i 1993 at opfylde deres forpligtelser, hvilket førte til en konflikt mellem regeringen og præsidenten. Det sluttede med oktober begivenhederne, da Moskva overlevede flere dage af gadekampe.

I den krise kom efteråret Gaidar igen tilRegeringen og blev der den første næstformand, og også økonomiministeren. Han forlod de højeste lederstillinger den 20. januar 1994. På dette tidspunkt var alle større økonomiske reformer af E. Gaidar allerede blevet gennemført, og landet levede i en ny økonomisk virkelighed.

Positive resultater af reformer

Tilbage i december 1992, på tærsklen til den førsteopsigelse, opsummerede han sit arbejde. Regeringschefen på den syvende kongres af folks deputerede understregede myndighedernes vigtigste succeser. Skatteordningen blev reorganiseret, privatisering og landbrugsreform begyndte (omlægning af statsbrug og kollektive gårde), omstruktureret af brændsels- og energikomplekset, skabt olieselskaber og reducerede udgifter til køb af ammunition og militært udstyr.

Økonomiminister og kollega af Gaidar Andrey NechaevHan nævnte også andre vigtige skridt fra regeringen i kriseperioden. Udover liberaliseringen af ​​de allerede beskrevne priser tillod staten frihandel, afregnede udenlandske gæld ved at åbne kreditlinjer i Vesten. Reidars reform af 1992 fik lov til at reducere budgetunderskuddet. Vigtige skatteinnovationer var udseendet af skatter på olieudvinding. Det planlagte system af økonomien er i fortiden. Staten begyndte at ty til regeringens ordrer. På investeringsområdet blev forholdet mellem myndigheder og private iværksættere nøglen. Handel med de tidligere sovjetrepublikker blev bygget på en ny måde - det skiftede til verdenspriser og markedsgrundlag.

ET Gaidar, hvis økonomiske reformer førte til omstrukturering af alle økonomiske forbindelser, foreslog etableringen af ​​kommercielle principper for eksport af våben til hæren. En vigtig nyskabelse var vedtagelsen af ​​loven om konkurs. Med fremkomsten af ​​en markedsøkonomi blev de første investeringsselskaber oprettet, samt børser, som ikke kunne være i Sovjetunionen.

"Shock Therapy"

Efter Sovjetunionens sammenbrud viste Rusland sig at væreved et korsvej, der ikke er sket i menneskehedens historie. En enorm stat med et 70-årigt liv under kommunisme og en planøkonomi måtte overgå til en civiliseret markedsmodel. I 1991-1992 intet andet land i verden har selv gennemført et sådant tvunget eksperiment. To år før Rusland begyndte sådanne forandringer i Polen og Tjekkoslovakiet, men de producerede stadig ikke et synligt resultat og eksisterede kun i form af skitser.

Essensen af ​​Gaidars reformer var detRegeringen skulle bogstaveligt talt blindt, på egen risiko og risiko, drive den syge økonomi i sit land. Sandt nok blev der taget noget fra den socialistiske lejers tidligere kamerater. For eksempel blev der skabt midlertidige job i Rusland i analogi med dekretet om frihandel i Polen. Disse foranstaltninger fik lov til at udfylde gadedeltællerne. Sandt nok havde disse ændringer deres omkostninger. Sådan handel har opnået mærkelige former - nye kiosker optrådte tilfældigt og uden nogen form for regulering.

Økonomisk reform af regeringen i E. Gaidar (overgangen fra en socialistisk økonomi til en markedsøkonomi) begyndte for sent. Faktisk var tiden gået tabt i slutningen af ​​80'erne, da de første alvorlige tegn på krise optrådte. Den sovjetiske råvareøkonomi oplevede smerte på grund af faldende oliepriser, hvilket førte til køer i butikker og kortsystemet, selv før Gaidar-reformen begyndte. Navnet "chokterapi" blev givet en velfortjent forandring - systemet skulle ændres under nødforhold.